1. 背景
1.1. 背景
國家發展改革委辦公廳關于印發《公共資源交易平臺服務標準（試行）》的通知（發改辦法規〔2019〕509號）（以下簡稱《標準》）于2019年4月25日發布。《標準》的6服務流程要求的6.6資料歸檔中要求：應建立健全公共資源交易檔案管理制度，按照“一項 一檔”的要求，將交易服務過程中產生的電子文檔、紙質資料以 及音視頻等按有關規定統一歸檔。6.8檔案查詢和移交中要求：應建立檔案查詢制度，依法依規提供檔案查詢服務。應做好檔案查詢記錄，并確保檔案的保密性、完整性。應按規定及時向檔案館移交相關檔案。
《中華人民共和國財政部令第87號--政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（以下簡稱“87號文件”）于2017年10月1日開始實施。辦法的第四章開標、評標的第三十九條規定：采購人或者采購代理機構應當對開標、評標現場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。
《政府采購法》第四章政府采購程序的第四十二條也規定：采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存十五年。
1.2. 參考規范
《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T 18894-2002）
《電子文件歸檔光盤技術要求和應用規范》DA/T38-2008
《電子檔案移交與接收辦法》（2012年）
《數字檔案COM和COLD技術規范》DA/T53-2014
2. 現狀及痛點
2.1. 現狀問題
當前招投標活動中，關于監控視頻歸檔的現狀如下：
1. 海量視頻資料
公共資源交易中心（企業招標中心、）開標室、評標室都配備有1個或多個監控攝像頭，開評標視頻錄像的視頻流媒體文件存儲在監控室配備有網絡硬盤錄像機（NVR）或視頻網絡存儲平臺上，一小時視頻流媒體約1-2GB,數據量非常大；
2. 人工查找核對
項目歸檔前需人工檢查核對開評標視頻流媒體文件是否完整和準確，核對完成才可人工截取視頻，耗時耗力；
3. 人工制作視頻刻錄項目光盤
管理員要利用視頻存儲NVR或管理平臺的軟件人工對視頻資料進行下載，利用光盤柜軟件生成項目光盤的存放位置；利用光盤刻錄軟件進行人工刻錄和打印盤面信息，工序繁雜。
 
2.2. 痛點分析
通過對當前監控視頻歸檔的現狀分析，可以發現存在著以下痛點：
1. 查找難，易遺漏
開評標視頻錄像的視頻流媒體文件按攝像頭、時間存儲在NVR設備上，無法按項目進行查找，需要人工的將項目、房間、攝像頭、時間建立關系后才能查找，導致視頻資料查找難，易遺漏。同時，由于NVR視頻存儲設備的存儲機制，一般可存儲3-6個月的視頻文件，早期項目的視頻會被后期項目的視頻給“擠掉”，造成項目開評標視頻文件的丟失無法挽回，無法分清責任。
2. 建立項目視頻文件繁瑣
人工操作NVR或視頻管理平臺軟件，按項目-房間-攝像頭-時間建立項目開評標的視頻歸檔文件目錄，按開評標的時間段將視頻流媒體分割長若干視頻文件，工作機械、枯燥、耗時，還不能有一絲懈怠。
3. 項目視頻文件刻錄耗時長
視頻文件大，一只高清攝像頭一小時的視頻數據約1.8-2GB左右。人工刻錄視頻資料時要手工進行合盤、分盤操作、手工制作盤面內容后逐張打印，同樣是機械、枯燥、耗時，還不能有一絲懈怠。
4. 人工效率低
由于建立項目視頻文件的繁瑣和刻錄階段的耗時，要在3個軟件（視頻管理平臺、光盤柜軟件、刻錄打印軟件）之間反復操作，造成視頻歸檔工作量大，繁瑣、枯燥，效率低、速度慢。
5. 項目檢索不便
NVR存儲設備是按照攝像頭、時間進行存儲的，按照項目進行檢索只能依靠人工，檢索項目視頻資料困難，費時費力。
6. 投入大維護成本高
如果使用磁盤陣列等存儲技術解決NVR設備存儲數據時間有限的問題，需要資金投入大，耗能，需要專業人員進行維護，造成技術要求高，維護成本高問題。
3. 系統解決方案
3.1. 產品架構
3.2. 業務流程圖 3.3. 系統解決方案
系統應用音視頻處理和存儲、刻錄等技術的高度集成化設計，采用軟件及硬件相結合，為評標視頻檔案的管理提供完整的解決方案。
3.3.1. 項目信息獲取和管理
評標視頻智能歸檔系統獲取項目相關信息，包括：項目信息、開評標場地、開標時間、評標時間等，在系統內對即將開始的開評標項目做相關配置操作。
3.3.2. 自動獲取視頻和刻錄
系統自動按照項目開評標的開始和結束時間，從保存在網絡硬盤錄像機NVR或網絡存儲平臺上的視頻流媒體中獲取與項目相關的視頻流，自動生成項目視頻文件。實現一鍵控制，自動完成查找、下載、格式轉換（MP4格式）、分包刻錄、打印等功能。
3.3.3. 自動建立視頻目錄
實現按項目時間和項目編號自動創建存檔目錄，形成直觀的存檔目錄表，系統支持按照項目、項目編號、日期、評標室等不同維度查詢，更為方便快捷。系統B/S架構設計，項目負責人建立管理自己負責的項目視頻歸檔任務的建立和維護，將任務分解到人，保證了項目歸檔信息的準確，減輕了系統管理員的工作壓力。
3.3.4. 視頻數據真實完整
從視頻監控設備中取流（NVR或網絡存儲平臺）可以保證視頻數據的原始性；光盤刻錄的回讀技術可以保證視頻數據的完整性。
3.3.5. 視頻文件檢索回放
系統建立項目數據庫，支持多維度對項目視頻文件的查詢、回放。支持按項目的發生時間進行檢索，支持指定時間范圍內的循環播放。
3.3.6. 光盤存放和管理
實現光盤存放和管理的自動化，提高光盤檔案的管理和利用效率，解決海量光盤數據的定位查找問題。光盤借閱支持在線查詢、解約登記，操作日志記錄。
3.3.7. 產品兼容和擴充 
支持合理利用交易中心已有視頻監控系統。即使系統建設已完成，也可實現不停機擴容。系統能與主流品牌（海康、大華）視頻監控設備互通。
如果用戶已經配有磁盤陣列等存儲設備，支持項目檔案按項目將視頻文件（MP4格式）存儲在用戶已有的存儲設備上，支持按項目、項目編號等多維度進行檢索查詢在線回放。支持用戶按需對指定項目進行刻盤操作。
*其它視頻監控廠家，需要監控廠家能提供相應的接口SDK開發包，單獨定制開發接口程序實現視頻采集。
4. 產品特點


4.1. 技術亮點
 視頻流智能獲取
系統自動按照項目開評標的開始結束時間，從保存在網絡硬盤錄像機NVR或管理平臺的視頻資料中獲取視頻流，形 成視頻文件。
 智能歸集
智能視頻歸檔系統能夠實現自動創建項目視頻信息的存檔目錄，形成直觀的存檔目錄表。
 智能拆分
視頻智能歸檔系統能夠根據視頻檔案文件的大小，智能打包刻錄、最大限度地利用光盤空間。
 智能刻錄
智能視頻歸檔系統能夠根據視頻檔案文件的大小，智能選擇不同容量的光盤進行刻錄；系統進行刻錄時，能夠自動 判斷文件大小，智能調配。
 自動打印盤面
視頻檔案刻錄完成后，自動將項目信息（項目編號、開標時間）在光盤盤面進行打印。
 按項目發生時間檢索回放
支持視頻歸檔項目按照視頻發生時間（北京時間）檢索，支持在線VOD點播回放，循環播放。操作界面見下圖，項目名稱、時間、視頻文件一目了然。
4.2. 產品特點
 B/S架構、支持多人按權限操作，操作便捷。
 一鍵控制，系統易上手，帶給用戶更好的“智能體驗”。
 全程無值守，節省人力和時間。
 系統可擴展性、可集成性強。
 易檢索、易查找，維護方便。
 產品可獨立運行，不依托于本地電子交易系統。
 視頻檔案數據原始、完整、易讀、防篡改。
5. 產品配置
根據客戶當前使用的監控設備的情況，開標室的數量，以及教育中心每日評標數量等，我們提供更加適合的解決方案和配置，我們分別為用戶提供了“標準版”和“企業全功能版”兩種配置模式。
“標準版”側重解決視頻歸檔工作中獲取視頻流文件和光盤刻錄耗時費力問題，用系統替帶部分人工。主要面向視頻數據量不大（每天視頻數據量300GB以內）和預算投入不高的用戶。
“全功能版”在具備標準版基礎上，側重解決系統數據智能獲取、視頻檔案智能歸檔、檢索、利用、通知等問題，大幅度提升工作效率；面向視頻數據量較大（每天視頻數據量500-800GB）和預算投入較高的用戶。